Таможенная экспертиза товара

Таможенная экспертиза товара: причины, документы и сроки

Таможенная экспертиза товара может быть назначена, если при проведении таможенного контроля необходимо установить характеристики продукции с использованием специальных знаний. Таможню могут интересовать состав, материал изготовления, физические свойства, назначение, принцип действия, технология производства или другие параметры, имеющие значение для классификации товара и его ввоза на территорию ЕАЭС.

Для российского импортёра экспертиза важна не только с точки зрения сроков оформления. Её результаты могут повлиять на:

• код ТН ВЭД;
• ставку ввозной таможенной пошлины;
• размер импортного НДС;
• применение специальных и антидемпинговых мер;
• перечень разрешительных документов;
• соблюдение запретов и ограничений;
• срок выпуска товара;
• итоговую себестоимость импортной поставки.

Особенно внимательно к подготовке документов следует подходить компаниям, импортирующим товары из Китая. Коммерческие наименования, которые используют китайские производители, часто не содержат сведений, необходимых для точной классификации продукции по ТН ВЭД ЕАЭС.

Транспортно-логистическая компания «ЛАЗУРИТ» организует международные перевозки из Китая, сопровождает таможенное оформление грузов и помогает выстраивать импортную поставку с учётом возможных требований таможенного контроля.

Что такое таможенная экспертиза товара простыми словами

Таможенная экспертиза — это исследование товара, его проб, образцов, документов или других объектов, которое проводится для получения объективной информации о характеристиках продукции.

Например, импортёр заявляет, что товар изготовлен из определённого вида полимера. Если от материала зависит код ТН ВЭД, таможенному органу может потребоваться подтверждение фактического состава продукции.

Другой пример — промышленное оборудование. Для правильной классификации может иметь значение:

• принцип работы;
• назначение;
• производительность;
• мощность;
• конструкция;
• наличие дополнительных функций.

Если определить такие характеристики только по инвойсу или упаковочному листу невозможно, может быть назначена экспертиза.

Результаты исследования оформляются заключением таможенного эксперта.

Когда назначают таможенную экспертизу

Сам факт назначения экспертизы не означает автоматически наличие нарушения со стороны импортёра.

Её проведение может потребоваться, если таможенному органу недостаточно имеющейся информации для подтверждения заявленных сведений.

Рассмотрим основные ситуации.

Сомнения в коде ТН ВЭД

Одна из наиболее значимых причин — необходимость подтвердить характеристики, влияющие на классификацию продукции.

Для разных категорий товаров такими характеристиками могут быть:

• химический состав;
• процентное содержание компонентов;
• основной материал;
• назначение;
• способ изготовления;
• конструкция;
• степень обработки;
• технические параметры;
• функциональные возможности.

Например, два внешне похожих товара могут относиться к разным кодам ТН ВЭД из-за различий в составе или назначении.

Ошибка при классификации способна привести к доначислению таможенных платежей и другим последствиям.

Подробнее об этом читайте в материале «Неверный код ТН ВЭД: последствия для импортёра».

Недостаточное описание товара

Типичная проблема при импорте из Китая — слишком короткое коммерческое описание.

Китайский поставщик может указать:

• Plastic Product;
• Machine Parts;
• Accessories;
• Chemical Product;
• Equipment;
• Spare Parts.

Для коммерческого документооборота этого иногда достаточно, но для таможенного оформления — нет.

Например, название WPC Wall Panel само по себе не раскрывает:

• вид используемого полимера;
• содержание древесного наполнителя;
• процентное соотношение компонентов;
• способ производства;
• конструкцию изделия;
• область применения;
• физические характеристики панели.

Если эти параметры влияют на классификацию, могут возникнуть дополнительные вопросы со стороны таможенного органа.

Противоречия между документами

Дополнительный контроль может возникнуть, если информация о товаре отличается в разных документах.

Например:

• в контракте указано одно наименование;
• в инвойсе — другое;
• в техническом описании присутствуют дополнительные функции;
• маркировка отличается от заявленной модели;
• каталог производителя содержит характеристики, которых нет в декларации;
• сведения о составе не совпадают.

Поэтому документы желательно проверять до отправки контейнера из Китая, а не после его прибытия в Россию.

Необходимость установить состав продукции

Особенно важна экспертиза для товаров, классификация которых зависит от состава.

К таким товарам могут относиться:

• полимерное сырьё;
• химические вещества;
• клеи;
• лакокрасочная продукция;
• масла;
• технические жидкости;
• металлические сплавы;
• текстиль;
• резиновые изделия;
• композитные материалы;
• строительные материалы;
• пищевые ингредиенты.

В подобных случаях могут исследоваться конкретные вещества и их процентное содержание.

Вопросы после таможенного досмотра

Во время фактического контроля может выясниться, что реальный товар отличается от информации в документах.

Например:

• обнаружена другая маркировка;
• отличается модель;
• товар имеет дополнительные функции;
• выявлен другой материал;
• не совпадает артикул;
• присутствуют комплектующие, не отражённые в документации.

В такой ситуации может потребоваться дополнительное исследование.

Подробнее о процедуре читайте в статье «Что такое фактический таможенный контроль».

Применение системы управления рисками

При таможенном оформлении могут применяться дополнительные меры контроля в рамках системы управления рисками.

При этом назначение проверки само по себе не подтверждает нарушение.

Таможенные органы анализируют совокупность сведений, связанных с товаром, документами, маршрутом, условиями сделки и другими характеристиками поставки.

Подробнее: «Профиль риска при импорте товаров из Китая».

Что проверяет таможенная экспертиза

Конкретный предмет исследования зависит от товара.

Эксперт может устанавливать различные характеристики.

Материал изготовления

Например:

• пластмасса;
• резина;
• металл;
• древесина;
• текстиль;
• стекло;
• композитный материал.

Химический состав

Для химических товаров и сырья может исследоваться:

• перечень компонентов;
• массовая доля веществ;
• концентрация;
• состав смеси;
• основной компонент.

Физические характеристики

Могут определяться:

• плотность;
• толщина;
• структура;
• масса;
• размеры;
• состояние материала;
• другие физические свойства.

Назначение товара

Этот параметр особенно важен для:

• промышленного оборудования;
• электроники;
• машин;
• механизмов;
• комплектующих;
• функциональных устройств.

Способ изготовления

Для некоторых товарных позиций значение имеет технология производства или степень обработки продукции.

Какие товары требуют особенно подробного описания

Нельзя утверждать, что определённая категория продукции обязательно будет направлена на экспертизу.

Однако повышенное внимание желательно уделять товарам, код которых зависит от объективно измеряемых характеристик.

К ним могут относиться:

• полимеры;
• химическая продукция;
• металлопродукция;
• оборудование;
• электроника;
• части машин;
• композитные изделия;
• текстиль;
• резинотехнические изделия;
• строительные материалы;
• многокомпонентные товары.

Чем сложнее продукция, тем подробнее должна быть техническая документация.

Как проходит таможенная экспертиза товара

Процедуру можно условно разделить на несколько этапов.

Этап 1. Возникают вопросы к товару

Таможенный орган анализирует декларацию и представленные документы.

Если имеющихся сведений недостаточно и необходимы специальные знания, может возникнуть необходимость в экспертизе.

Этап 2. Принимается решение о проведении экспертизы

Определяются:

• объекты исследования;
• документы;
• вопросы эксперту;
• необходимость отбора проб или образцов.

Для импортёра важно сразу установить, какие характеристики товара стали предметом проверки.

Этап 3. Отбираются пробы или образцы

Если исследовать продукцию только по документам невозможно, могут быть отобраны образцы.

Например:

• гранулы полимера;
• жидкость;
• химическое вещество;
• фрагмент изделия;
• кусок ткани;
• образец металла;
• часть строительного материала.

Подробно процедура рассмотрена в отдельной статье «Отбор проб и образцов при таможенном контроле».

Этап 4. Передаются документы

В зависимости от объекта исследования могут понадобиться:

• спецификация;
• технический паспорт;
• техническое описание;
• инструкция;
• каталог производителя;
• чертежи;
• схемы;
• документы о составе;
• фотографии;
• паспорт безопасности;
• сертификат анализа;
• иная документация производителя.

Этап 5. Проводится исследование

Эксперт изучает представленный объект с использованием методов, подходящих для поставленных вопросов.

Этап 6. Подготавливается заключение

В заключении фиксируются установленные характеристики и ответы на вопросы, поставленные перед экспертом.

После этого таможенный орган анализирует результаты и принимает дальнейшее решение.

Сколько длится таможенная экспертиза товара

Один из самых популярных запросов импортёров — срок таможенной экспертизы.

По общему правилу срок проведения экспертизы составляет не более 20 рабочих дней со дня принятия таможенным экспертом материалов и документов для исследования.

Это важный момент.

Срок не следует автоматически отсчитывать:

• от прибытия судна;
• от выгрузки контейнера;
• от подачи декларации;
• от регистрации ДТ;
• от даты досмотра;
• от момента появления первого запроса таможни.

Отсчёт связан именно с принятием экспертом необходимых материалов и документов.

В предусмотренных законодательством случаях срок исследования может быть продлён или приостановлен.

Почему груз может находиться под контролем дольше 20 рабочих дней

Базовый срок самой экспертизы и общее время решения вопроса по поставке — не одно и то же.

До начала исследования могут потребоваться:

1. оформление необходимых документов;
2. организация отбора образцов;
3. проведение грузовых операций;
4. передача проб;
5. предоставление технической документации;
6. запрос дополнительной информации;
7. доставка материалов экспертному подразделению.

Поэтому при расчёте сроков логистики желательно учитывать возможный запас времени.

Можно ли выпустить товар до окончания экспертизы

В определённых случаях — да.

Таможенное законодательство предусматривает возможность выпуска товаров до получения результатов назначенной экспертизы при выполнении установленных условий.

В зависимости от ситуации могут иметь значение:

• уплата заявленных таможенных платежей;
• предоставление обеспечения возможных дополнительных платежей;
• соблюдение установленных запретов и ограничений;
• обстоятельства конкретной проверки.

Для импортёра этот вопрос чрезвычайно важен.

Если выпуск возможен, можно потенциально сократить расходы на:

• хранение;
• терминальную обработку;
• использование контейнера;
• простой автотранспорта;
• дополнительные операции с грузом.

Однако возможность выпуска необходимо оценивать индивидуально.

Что происходит с контейнером во время экспертизы

Распространённое заблуждение — считать, что после назначения экспертизы любой контейнер обязательно остаётся в порту до получения заключения.

На практике необходимо определить:

• какой статус имеет товар;
• выполнены ли необходимые контрольные действия;
• отобраны ли образцы;
• требуется ли дальнейший доступ к грузу;
• имеются ли ограничения на выпуск;
• где физически находится контейнер;
• когда начинается платное хранение.

Для бизнеса это не менее важно, чем сама экспертная процедура.

Какие документы подготовить для таможенной экспертизы

Универсального перечня для всех товаров нет.

Но при импорте из Китая желательно заранее собрать максимально полный технический пакет.

Коммерческие документы

• внешнеторговый контракт;
• инвойс;
• упаковочный лист;
• спецификация.

Технические документы

• паспорт товара;
• инструкция;
• техническое описание;
• каталог;
• чертежи;
• схемы;
• информация о конструкции;
• фотографии продукции;
• фотографии маркировки.

Документы о составе

Для соответствующих товаров:

• сведения о составе;
• материал specification;
• Certificate of Analysis;
• SDS/MSDS;
• данные о массовой доле компонентов.

Разрешительные документы

При необходимости:

• сертификат соответствия;
• декларация о соответствии;
• другие обязательные документы.

Что запросить у китайского поставщика до отправки груза

Минимального invoice и packing list для сложного товара может быть недостаточно.

Желательно запросить:

1. полное техническое название;
2. модель;
3. артикул;
4. материал изготовления;
5. полный состав;
6. процентное содержание компонентов;
7. назначение;
8. область применения;
9. принцип работы;
10. технические характеристики;
11. технологию изготовления — если она важна;
12. фотографии изделия;
13. фотографию маркировки;
14. каталог производителя;
15. технический паспорт;
16. руководство пользователя.

Чем раньше получены эти сведения, тем проще подготовить корректное описание для декларации.

Почему документы китайского завода могут быть недостаточными

Китайский производитель ориентируется прежде всего на производство и продажу продукции.

При этом фабрика может не учитывать требования российской таможенной классификации.

Например, в инвойсе указано:

WPC Wall Panel

Для российского покупателя название понятно.

Однако для таможенного оформления могут дополнительно потребоваться:

• точный состав ДПК;
• вид полимера;
• массовая доля древесного наполнителя;
• размеры;
• структура;
• технология изготовления;
• назначение панели.

Поэтому подготовку документов желательно начинать ещё до заключительного этапа закупки.

Как таможенная экспертиза влияет на код ТН ВЭД

Классификация — один из основных факторов риска.

Рассмотрим условную ситуацию.

Импортёр заявил код ТН ВЭД с определённой ставкой пошлины.

После исследования выясняется, что фактический состав товара отличается от указанного в документации.

Если выявленная характеристика имеет значение для классификации, таможенный орган может пересмотреть заявленный код.

В результате потенциально могут измениться:

• ставка ввозной пошлины;
• размер импортного НДС;
• требования к подтверждению соответствия;
• применение специальных пошлин;
• разрешительный режим.

Именно поэтому выбор кода нельзя основывать только на названии продукции в китайском инвойсе.

Возможные результаты таможенной экспертизы

Характеристики подтверждены

Исследование подтверждает сведения, заявленные декларантом.

В части проверенных характеристик позиция импортёра получает объективное подтверждение.

Выявлены отличия

Экспертиза устанавливает другой материал, состав или характеристику.

Далее оценивается влияние выявленного отличия на таможенное оформление.

Возникает вопрос к классификации

Если установленный параметр важен для ТН ВЭД, может потребоваться дополнительный анализ кода.

Возникает вопрос к таможенным платежам

Изменение классификации способно привести к перерасчёту пошлины и импортного НДС.

Изменяются требования к разрешительной документации

Другой код ТН ВЭД или новые характеристики продукции могут повлиять на требования к документам о соответствии.

Что делать после получения заключения эксперта

Не стоит ограничиваться чтением итоговой строки.

Необходимо проверить весь документ.

Особое внимание рекомендуется уделить следующим вопросам.

Что фактически исследовали

Соответствует ли образец товару из конкретной партии?

Какие характеристики установлены

Имеют ли они значение для классификации?

Какие методы использовались

Соответствует ли метод предмету исследования?

Какие материалы были представлены

Учтена ли техническая документация производителя?

На какие вопросы ответил эксперт

Совпадают ли ответы с поставленными вопросами?

Как результат влияет на ТН ВЭД

Эксперт устанавливает характеристики продукции, а их влияние на классификацию необходимо рассматривать с учётом правил ТН ВЭД.

Можно ли провести повторную экспертизу

В предусмотренных законодательством ситуациях возможны дополнительная или повторная таможенная экспертиза.

Если импортёр не согласен с выводами исследования, позиция должна быть аргументированной.

Важно ссылаться не на субъективное несогласие, а на:

• техническую документацию;
• характеристики продукции;
• данные производителя;
• особенности состава;
• технологию производства;
• объективные свойства товара.

Какие расходы возникают при таможенной экспертизе

Для импортёра финансовые последствия могут быть связаны не только с самой процедурой исследования.

На итоговую стоимость поставки способны повлиять:

• хранение контейнера;
• терминальное хранение;
• использование контейнерного оборудования;
• простой;
• дополнительные погрузочно-разгрузочные работы;
• вскрытие контейнера;
• выгрузка части продукции;
• повторная загрузка;
• транспортировка образцов;
• дополнительная доставка;
• изменение дальнейшего маршрута.

Именно поэтому таможенный контроль и логистику необходимо рассматривать одновременно.

Пример таможенной экспертизы товара из Китая

Российская компания импортирует из Китая стеновые панели из древесно-полимерного композита.

В коммерческих документах китайский производитель указал:

WPC Wall Panel.

Для товара заявлен определённый код ТН ВЭД.

Во время таможенного контроля возникает необходимость подтвердить фактический состав материала.

Возможный порядок:

1. Таможня принимает решение о проведении экспертизы.

2. Отбирается образец панели.

3. Импортёр предоставляет техническую документацию производителя.

4. Исследуется состав материала.

5. Эксперт устанавливает характеристики продукции.

6. Результаты сопоставляются с заявленными сведениями.

7. Таможенный орган принимает дальнейшее решение.

Если состав подтверждён, это усиливает обоснованность заявленных сведений.

Если обнаружены значимые отличия, необходимо оценить их влияние на классификацию и таможенные платежи.

Как можно было снизить риск до отправки контейнера

Ещё до отгрузки продукции следовало запросить у производителя:

• полный состав;
• процентное содержание компонентов;
• вид используемого полимера;
• техническую документацию;
• описание технологии производства;
• фотографии продукции;
• маркировку;
• назначение;
• каталог.

Это значительно упрощает подготовку описания товара для декларации.

Как снизить риск проблем при таможенной экспертизе

Полностью исключить таможенный контроль невозможно.

Однако грамотная подготовка позволяет уменьшить риск возникновения вопросов из-за недостатка документов.

Определите код ТН ВЭД до отгрузки

Желательно делать это до отправки контейнера из Китая.

Получите подробное описание

Описание должно отвечать минимум на четыре вопроса:

Что это?

Из чего изготовлено?

Как работает или производится?

Для чего предназначено?

Проверьте документы между собой

Контракт, инвойс, упаковочный лист и техническая документация не должны противоречить друг другу.

Проверьте маркировку

Фотографии товара и упаковки желательно получить ещё до загрузки контейнера.

Подтвердите критические характеристики

Если код зависит от состава — получите состав.

Если от мощности — подтвердите мощность.

Если от назначения — подготовьте документы о назначении.

Если от материала — подтвердите материал.

Чек-лист импортёра перед отправкой товара

Перед отгрузкой желательно проверить:

• определён предварительный код ТН ВЭД;
• получено полное описание продукции;
• известен материал изготовления;
• подтверждён состав;
• известно назначение;
• получены технические характеристики;
• есть фотографии товара;
• есть фотографии маркировки;
• модель совпадает в документах;
• артикул совпадает;
• проверены разрешительные документы;
• подготовлено описание для декларации;
• устранены противоречия в документации.

Что делать, если таможенная экспертиза уже назначена

Шаг 1. Определите предмет экспертизы

Необходимо понять, какую характеристику проверяет таможня.

Шаг 2. Оцените возможные последствия

Результат может повлиять на:

• ТН ВЭД;
• пошлину;
• НДС;
• сертификацию;
• ограничения;
• срок выпуска.

Шаг 3. Соберите документы производителя

Если информации недостаточно, её желательно как можно быстрее запросить у китайского завода.

Шаг 4. Контролируйте отбор образцов

Важно понимать, какой товар был отобран и как оформлена процедура.

Шаг 5. Оцените возможность выпуска

Если обстоятельства позволяют оформить выпуск до получения окончательного заключения, этот вопрос следует анализировать как можно раньше.

Шаг 6. Контролируйте хранение и контейнер

Одновременно необходимо уточнить:

• количество свободных дней;
• условия хранения;
• терминальные расходы;
• потенциальный демередж;
• стоимость дополнительных операций.

Шаг 7. Проанализируйте заключение

После получения результатов следует проверить не только итоговые выводы, но и всю исследовательскую часть документа.

Почему таможенную экспертизу и логистику нужно контролировать одновременно

При морском импорте из Китая задержка таможенного оформления напрямую может влиять на расходы.

Например, контейнер прибыл во Владивосток или на терминал во Врангеле.

При назначении дополнительного контроля необходимо одновременно понимать два процесса.

Таможенное оформление

• какой вопрос проверяется;
• какие документы потребуются;
• отобраны ли образцы;
• возможен ли выпуск;
• существует ли риск изменения ТН ВЭД.

Логистика

• где находится контейнер;
• сколько свободных дней осталось;
• когда начинается платное хранение;
• какие дополнительные операции потребуются;
• когда можно организовать дальнейшую перевозку.

Такой подход позволяет управлять не только сроками оформления, но и всей экономикой импортной поставки.

Таможенное оформление с ТЛК «ЛАЗУРИТ»

Транспортно-логистическая компания «ЛАЗУРИТ» сопровождает импорт коммерческих грузов из Китая в Россию.

В рамках услуг таможенного оформления работа может включать:

• предварительную проверку документов;
• подготовку сведений о товаре;
• анализ технического описания;
• подготовку информации для декларирования;
• взаимодействие по вопросам таможенного контроля;
• координацию получения документов от китайского поставщика;
• организацию международной перевозки;
• дальнейшую доставку по России.

ТЛК «ЛАЗУРИТ» организует контейнерные поставки через морские терминалы Владивостока и Восточного порта во Врангеле с последующей перевозкой грузов в регионы России.

При работе со сложными товарными группами особенно важно начинать подготовку к таможенному оформлению до выхода контейнера из Китая.

Частые вопросы о таможенной экспертизе товара

Что такое таможенная экспертиза?

Это исследование товара, документов, проб или образцов, которое проводится, если для таможенного контроля необходимо установить характеристики с использованием специальных знаний.

Почему таможня назначает экспертизу?

Причиной может стать необходимость определить состав, материал, назначение, принцип действия или другие характеристики товара.

Сколько длится таможенная экспертиза?

По общему правилу базовый срок составляет до 20 рабочих дней со дня принятия экспертом материалов и документов для исследования.

Начинаются ли 20 дней с момента подачи декларации?

Не обязательно. Базовый срок связан с принятием соответствующих материалов таможенным экспертом, а не автоматически с датой регистрации ДТ.

Обязательно ли отбирают образцы товара?

Нет. Это зависит от поставленных вопросов и объекта исследования.

Может ли экспертиза привести к изменению ТН ВЭД?

Экспертиза устанавливает фактические характеристики. Если они отличаются от заявленных и имеют значение для классификации, таможенный орган может пересмотреть вопрос о коде ТН ВЭД.

Можно ли получить груз до окончания экспертизы?

В отдельных случаях законодательство предусматривает возможность выпуска до завершения экспертизы при соблюдении необходимых условий.

Экспертиза означает, что импортёр нарушил закон?

Нет. Само назначение исследования не является подтверждением нарушения.

Какие документы наиболее важны?

Зависит от товара, но обычно особенно полезны:

• техническое описание;
• паспорт;
• каталог;
• инструкция;
• сведения о составе;
• фотографии;
• чертежи;
• документы производителя.

Что делать, если документы китайского завода неполные?

Необходимо как можно быстрее запросить расширенную техническую информацию и сопоставить её с характеристиками, заявленными при таможенном оформлении.

Можно ли не согласиться с заключением эксперта?

Законодательство предусматривает соответствующие процессуальные механизмы. При этом позицию необходимо обосновывать техническими характеристиками и документами.

Главное о таможенной экспертизе товара

Таможенная экспертиза товара — важный инструмент таможенного контроля, результаты которого могут непосредственно повлиять на сроки, расходы и условия импортной поставки.

Импортёру следует помнить пять ключевых правил.

1. Назначение экспертизы ещё не означает нарушение

Таможне может просто потребоваться объективно установить характеристику продукции.

2. Наибольшее значение имеет результат

Именно установленные характеристики могут повлиять на код ТН ВЭД, платежи и разрешительные документы.

3. Базовый срок экспертизы — до 20 рабочих дней

Но фактический период решения вопроса по грузу может быть больше.

4. В отдельных случаях возможен выпуск до завершения экспертизы

Поэтому такой вариант необходимо оценивать сразу после назначения дополнительного контроля.

5. Подготовка должна начинаться ещё в Китае

Чем полнее техническая документация производителя, тем легче обосновать заявленные сведения.

ТЛК «ЛАЗУРИТ»: перевозка и таможенное оформление грузов из Китая

ТЛК «ЛАЗУРИТ» помогает российским компаниям организовать импорт товаров из Китая по комплексной схеме:

поставщик в Китае → международная перевозка → Владивосток или Врангель → таможенное оформление → выпуск → доставка в регион России.

При сложных товарных группах особое внимание уделяется документам, характеристикам продукции и подготовке информации для декларирования.

Это позволяет заранее выявлять потенциальные таможенные риски и выстраивать поставку таким образом, чтобы контролировать не только перевозку, но и возможные дополнительные расходы.

Планируете импорт товара из Китая? ТЛК «ЛАЗУРИТ» поможет организовать международную перевозку, подготовить груз к таможенному оформлению и доставить его в ваш регион России.