Требования Россельхознадзора к импорту из Китая

Импорт продовольствия, сельскохозяйственного сырья, растений, семян, кормов и продукции животного происхождения из Китая требует не только таможенного оформления. Отдельные категории товаров находятся под контролем Россельхознадзора, поэтому до заключения внешнеторгового контракта необходимо проверить код ТН ВЭД, происхождение продукции, статус китайского производителя и комплект разрешительных документов.

Ошибки на подготовительном этапе могут привести к назначению лабораторных исследований, задержке контейнера, запрету выпуска, возврату партии отправителю или необходимости обеззараживания товара. Транспортно-логистическая компания «ЛАЗУРИТ» помогает заранее определить требования к конкретной продукции, проверить документы поставщика и организовать официальную доставку из Китая в Россию.

Какие товары контролирует Россельхознадзор

Россельхознадзор контролирует не весь китайский импорт, а товары, включённые в соответствующие перечни Евразийского экономического союза.

К ним могут относиться:

• свежие овощи, фрукты, ягоды и зелень;
• зерно, крупы, семена и посадочный материал;
• орехи, специи, чай, кофе и сухофрукты;
• мука, бобовые культуры и продукты первичной переработки растений;
• древесина, пиломатериалы и отдельные виды деревянной упаковки;
• мясо, рыба, молочная продукция и продукты их переработки;
• корма, кормовые добавки и сырьё для производства кормов;
• живые животные, инкубационные яйца и биологические материалы;
• шкуры, шерсть и другое сырьё животного происхождения.

Перечень подкарантинной продукции и требования к ней утверждаются на уровне ЕАЭС. При проверке учитывается не только код ТН ВЭД, но и точное наименование, степень переработки, назначение и характеристики товара.

Поэтому похожие товары могут оформляться по-разному. Например, свежие овощи, сушёные овощи, овощной порошок и полностью готовая консервированная продукция могут попадать под разные режимы контроля.

Фитосанитарные требования к товарам из Китая

Карантинный фитосанитарный контроль применяется к продукции растительного происхождения и другим подкарантинным грузам. Его основная задача — предотвратить проникновение на территорию России карантинных вредителей, болезней растений, сорняков и заражённых материалов.

Единые правила ЕАЭС устанавливают:

• перечень контролируемой продукции;
• перечень карантинных объектов;
• порядок контроля на границе и внутри ЕАЭС;
• специальные требования к отдельным видам растений и растительной продукции;
• правила лабораторных исследований и прослеживаемости партий.

Фитосанитарный сертификат

Для ввоза продукции высокого фитосанитарного риска, как правило, требуется оригинал фитосанитарного сертификата, выданного уполномоченным органом Китая. Документ подтверждает, что партия прошла проверку и соответствует карантинным требованиям страны-импортёра.

Фитосанитарный сертификат оформляется на конкретную партию. В нём должны корректно указываться:

• отправитель и получатель;
• наименование продукции;
• ботаническое наименование растения, когда оно требуется;
• страна и место происхождения;
• количество мест и масса груза;
• вид упаковки;
• отличительные признаки партии;
• сведения о транспортном средстве или контейнере;
• информация об обеззараживании, если оно проводилось;
• дополнительные декларации, предусмотренные требованиями к товару.

Для продукции низкого фитосанитарного риска сертификат может не потребоваться, однако сам груз в отдельных случаях остаётся объектом контроля. Необходимость документа следует устанавливать по коду ТН ВЭД и описанию товара до его отправки из Китая.

Требования к состоянию груза

Партия должна быть свободна от карантинных организмов, заражённых растительных остатков и почвы. Упаковка, контейнер и транспортное средство не должны создавать риск распространения вредителей.

Особое внимание уделяется:

• свежей плодоовощной продукции;
• семенам и посадочному материалу;
• зерну и бобовым культурам;
• орехам и сухофруктам;
• лесоматериалам;
• цветам и декоративным растениям.

При выявлении карантинного объекта партия может быть задержана до принятия решения о дальнейшем обращении товара. В зависимости от характера нарушения может потребоваться обеззараживание, возврат продукции отправителю или уничтожение груза.

Ветеринарные требования к импорту из Китая

Продукция животного происхождения, живые животные, корма и некоторые виды сырья проходят ветеринарный контроль. Для таких товаров действуют единые ветеринарно-санитарные требования ЕАЭС, формы ветеринарных сертификатов и порядок контроля на таможенной границе.

В зависимости от категории товара импортёру могут потребоваться:

• разрешение на ввоз;
• международный ветеринарный сертификат;
• регистрация импортёра и складской площадки;
• включение китайского производителя в разрешённый реестр;
• подтверждение эпизоотического благополучия территории;
• протоколы лабораторных исследований;
• документы о температурном режиме;
• оформление продукции в государственных информационных системах.

Проверка китайского производителя

Для многих товаров животного происхождения недостаточно получить обычный коммерческий сертификат от фабрики. Поставки должны осуществляться с предприятия, имеющего право экспортировать соответствующую продукцию в Россию и другие страны ЕАЭС.

Перед оплатой товара необходимо проверить:

• юридическое наименование фабрики;
• регистрационный номер предприятия;
• адрес производственной площадки;
• разрешённую категорию продукции;
• действующий статус производителя;
• наличие временных ограничений.

Если производитель отсутствует в разрешённом реестре или имеет ограничения по конкретной товарной группе, оформить импортную партию только на основании контракта и инвойса не получится.

Ветеринарный сертификат

Ветеринарный сертификат должен соответствовать установленной форме и сопровождать конкретную партию. Сведения в нём должны совпадать с инвойсом, упаковочным листом, транспортной накладной, маркировкой и таможенной декларацией.

Критическими считаются расхождения в следующих данных:

• наименование производителя;
• номер предприятия;
• адрес производственной площадки;
• вид продукции;
• количество и вес товара;
• дата производства;
• номер партии;
• условия хранения;
• номер контейнера и пломбы;
• сведения об импортёре и получателе.

После прохождения контроля дальнейшее движение подконтрольной продукции оформляется с использованием ФГИС «Меркурий». Электронные ветеринарные сопроводительные документы применяются в том числе при работе с импортной продукцией.

Нужно ли получать разрешение Россельхознадзора

Наличие или отсутствие отдельного разрешения зависит от вида продукции, страны происхождения, эпизоотической ситуации и действующих ветеринарных правил.

Разрешение может потребоваться для ввоза:

• живых животных;
• отдельных видов мяса и субпродуктов;
• кормов и кормовых добавок;
• биологического материала;
• продукции с повышенным ветеринарным риском;
• семян и посадочного материала, предназначенного для посева или посадки.

При этом получение разрешения не заменяет ветеринарный или фитосанитарный сертификат. Каждый документ выполняет отдельную функцию, поэтому комплект формируется индивидуально под конкретный код ТН ВЭД и описание товара.

Проверка временных ограничений на поставки из Китая

Россельхознадзор может вводить временные ограничения в отношении:

• конкретного китайского предприятия;
• отдельного региона производства;
• определённого вида продукции;
• поставок, не соответствующих российским требованиям;
• товаров, в которых ранее выявлялись опасные организмы или нарушения.

Такие ограничения могут изменяться. Поэтому проверять статус производителя и возможность поставки необходимо непосредственно перед заключением контракта, внесением аванса и отгрузкой партии.

Даже если предыдущая партия с фабрики была успешно ввезена, это не гарантирует автоматический допуск следующей поставки.

Как проходит контроль груза на границе

Партия должна прибывать через пункт пропуска, где возможно проведение соответствующего вида государственного контроля.

Проверка может включать:

1. Анализ фитосанитарных или ветеринарных документов.
2. Сопоставление сертификатов с коммерческими и транспортными документами.
3. Проверку маркировки, пломб и идентификационных номеров.
4. Осмотр контейнера, упаковки и самого товара.
5. Отбор образцов для лабораторных исследований.
6. Проверку производителя и импортёра по государственным реестрам.
7. Принятие решения о допуске партии к дальнейшему таможенному оформлению.

При ввозе подкарантинного или подконтрольного груза импортёр также обязан своевременно уведомить контролирующий орган о его прибытии. Нарушение порядка уведомления может стать основанием для задержки партии и привлечения участника ВЭД к ответственности.

Документы для импорта подконтрольной продукции

Базовый комплект документов обычно включает:

• внешнеторговый контракт;
• инвойс;
• упаковочный лист;
• спецификацию;
• транспортную накладную или коносамент;
• описание продукции и её состава;
• сведения о производителе;
• фитосанитарный или ветеринарный сертификат;
• разрешение на ввоз, когда оно предусмотрено;
• протоколы лабораторных испытаний;
• сертификат происхождения при необходимости;
• декларацию или сертификат соответствия ЕАЭС;
• макет русскоязычной маркировки;
• документы о температурном режиме и обработке груза.

Прохождение контроля Россельхознадзора не отменяет требований технических регламентов ЕАЭС. Пищевая продукция должна соответствовать требованиям безопасности и маркировки, а также другим профильным регламентам, распространяющимся на конкретный товар.

Основные причины задержки китайских грузов

Наиболее распространённые проблемы возникают из-за следующих нарушений:

• неправильно подобран код ТН ВЭД;
• товар не заявлен как подконтрольный;
• отсутствует фитосанитарный или ветеринарный сертификат;
• китайский производитель не включён в разрешённый реестр;
• на предприятие введены временные ограничения;
• данные в сертификате не совпадают с инвойсом;
• неверно указаны вес, номер контейнера или количество мест;
• отсутствует обязательная дополнительная декларация;
• нарушен температурный режим перевозки;
• обнаружены карантинные организмы;
• импортёр не уведомил контролирующий орган о прибытии груза;
• маркировка не соответствует требованиям ЕАЭС.

Исправить часть ошибок после прибытия контейнера бывает невозможно. Особенно рискованно отправлять груз, надеясь оформить сертификат или включить фабрику в реестр уже во время таможенной очистки.

Импорт из Китая с компанией «ЛАЗУРИТ»

Транспортно-логистическая компания «ЛАЗУРИТ» организует официальный импорт продукции из Китая с учётом требований таможенных и контролирующих органов.

Специалисты компании помогают:

• подобрать код ТН ВЭД;
• определить необходимость фитосанитарного или ветеринарного контроля;
• проверить китайского производителя;
• уточнить наличие временных ограничений;
• сформировать перечень документов для поставщика;
• проверить сертификаты до отправки груза;
• подготовить документы для таможенного оформления;
• организовать доставку морем, автомобильным или мультимодальным транспортом;
• доставить контейнер через порты Владивостока и Восточный;
• организовать перевозку сборного груза;
• обеспечить взаимодействие с лабораториями и контролирующими органами;
• провести таможенное оформление и доставку до склада получателя.

Работа начинается с анализа товара. Импортёр передаёт описание продукции, состав, назначение, фотографии, данные производителя и предполагаемый объём партии. На основании этой информации определяется код ТН ВЭД, вид государственного контроля и полный комплект документов.

Такой подход позволяет проверить возможность ввоза до оплаты китайскому поставщику и снизить риск задержки партии на границе.

Почему требования необходимо проверять до закупки

Главная ошибка импортёра — сначала купить товар, а затем выяснять условия его ввоза. В отношении продукции, контролируемой Россельхознадзором, безопаснее использовать обратную последовательность:

1. Получить подробное описание товара.
2. Подобрать код ТН ВЭД.
3. Определить вид контроля.
4. Проверить китайское предприятие.
5. Уточнить действующие ограничения.
6. Согласовать форму сертификата.
7. Проверить маркировку и упаковку.
8. Только после этого заключать контракт и оплачивать производство.

Транспортно-логистическая компания «ЛАЗУРИТ» может подключиться к проекту ещё до закупки товара и организовать весь цикл поставки: от проверки китайского производителя и подготовки документов до таможенного выпуска и доставки на склад заказчика.

Заключение

Требования Россельхознадзора к импорту из Китая зависят от вида товара, кода ТН ВЭД, степени переработки, назначения продукции и статуса производителя. Для растительных грузов ключевое значение имеют фитосанитарный сертификат и отсутствие карантинных объектов. Для продукции животного происхождения важны ветеринарный сертификат, разрешённый статус предприятия, соблюдение температурного режима и оформление в государственных информационных системах.

Предварительная проверка документов обходится значительно дешевле, чем хранение задержанного контейнера, проведение внеплановых исследований или возврат партии в Китай.

Компания «ЛАЗУРИТ» организует импорт подконтрольной продукции под ключ и помогает пройти необходимые процедуры Россельхознадзора без лишних задержек и непредвиденных расходов.

FAQ

Какие товары из Китая проверяет Россельхознадзор?

Контроль может распространяться на овощи, фрукты, зерно, семена, орехи, специи, древесину, мясо, рыбу, молочную продукцию, корма, живых животных и другое растительное или животное сырьё. Решение принимается по коду ТН ВЭД и характеристикам товара.

Всегда ли требуется фитосанитарный сертификат?

Нет. В основном он требуется для продукции высокого фитосанитарного риска. Для некоторых переработанных товаров и продукции низкого риска сертификат может не оформляться.

Можно ли получить фитосанитарный сертификат после прибытия товара?

Сертификат на экспортную партию должен быть оформлен уполномоченным органом Китая до отправки. Получить вместо него российский документ после прибытия груза, как правило, нельзя.

Как проверить китайского производителя?

Необходимо проверить юридическое название фабрики, адрес, регистрационный номер, разрешённые категории продукции и действующий статус в соответствующем реестре.

Нужен ли сертификат ЕАЭС, если есть фитосанитарный сертификат?

Да, когда продукция подлежит подтверждению соответствия. Фитосанитарный сертификат подтверждает карантинное состояние партии, но не заменяет декларацию или сертификат соответствия техническим регламентам ЕАЭС.

Что произойдёт при обнаружении карантинного вредителя?

Груз может быть задержан. В зависимости от вида продукции и выявленного нарушения может быть назначено обеззараживание, возврат отправителю, переработка или уничтожение партии.

Может ли «ЛАЗУРИТ» организовать импорт под ключ?

Да. Компания может проверить документы и поставщика, организовать перевозку из Китая, прохождение государственного контроля, таможенное оформление и доставку товара до склада получателя.